“十五五”時期是我國邁向2035年基本實現現代化的關鍵五年，也是鋼鐵工業轉型的重要窗口期。作為國民經濟的重要基礎產業，鋼鐵行業的轉型路徑影響著制造業高質量發展的全局。近期，隨著各省、自治區、直轄市的《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》陸續公布，各地鋼鐵產業布局路線圖已然明晰。

　　河北省

　　根據《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，河北省在“十五五”期間將大力推進鋼鐵產業轉型升級，鞏固其在現代化產業體系中的基座地位。規劃綱要明確提出，推進鋼鐵產品由原料級向材料級轉變、企業由制造商向綜合服務商轉型，提高河北鋼鐵在全球產業分工中的競爭力。加快發展（超）高強、耐蝕耐候、耐高（低）溫等高性能鋼材，提升汽車用鋼、家電用鋼的市場競爭力，在航空航天、海洋、電工鋼等用鋼領域打造一批拳頭產品，培育單項冠軍產品，構建多品種、小批量精品鋼材方陣。推進燕趙鋼鐵實驗室建設，聯合企業開展關鍵技術研發，打造鋼鐵產業高能級創新平臺。鼓勵與下游企業協同發展，滿足市場個性化需求。持續推進數智賦能，拓展鋼鐵行業大模型應用，打造試點示范創新應用場景。鼓勵企業發展氫冶煉、碳捕集封存利用等低碳冶金技術，引導電爐短流程煉鋼有序發展，持續拓展“河北綠鋼”示范應用。

　　江蘇省

　　根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，江蘇省在“十五五”期間將推動鋼鐵產業結構調整，促進其向中高端升級，做強做優精品鋼材基地。規劃綱要明確提出要堅持因勢利導、分業施策，促進鋼鐵、石化等重點產業化解結構性矛盾、加快向中高端邁進，支持冶金產業鍛長板，進一步壯大特色優勢。在具體路徑上，加快鋼鐵、石化、電力等產業的耦合發展，推廣鋼化聯產、煉化集成等模式，以促進產業間協同與資源高效利用。縱深推進傳統產業煥新工程，深化實施“智改數轉網聯”，開展智能工廠梯度建設和中小企業數字化轉型等專項行動。同時，加快鋼鐵行業節能降碳改造和綠色低碳技術應用，培育建設綠色工廠，探索推進零碳（近零碳）工廠建設。

　　山東省

　　根據《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，山東省在“十五五”期間將推動鋼鐵產業優化升級，提高先進產能占比。規劃綱要明確提出要做強做優日—臨、萊—泰鋼鐵基地，培育3家千萬噸級鋼鐵企業集團，沿海粗鋼產能占比提升到65%以上，高端精品鋼占比突破50%。具體路徑上，將推動冶金等傳統優勢產業高端提質、數智賦能、綠色轉型，堅持先立后破，有效化解結構性矛盾，全面推動鋼鐵產業優化升級。同時，推動鋼鐵行業節能降碳改造和綠色低碳技術應用，堅決實現工業碳排放穩步壓減，通過精準管控“兩高”項目，讓落后產能有序退場。此外，還將實施更高層次技術改造升級和大規模設備更新，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業模式和企業組織形態變革。

　　遼寧省

　　根據《遼寧省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，遼寧省在“十五五”期間將高品質鋼鐵材料作為重點發展方向，堅持壓粗鋼、強中板、增特鋼，提高特鋼及高端合金產品占比。規劃綱要明確提出促進高品質鋼鐵材料產業向深拓展，強化上下游企業聯動配套，推動“礦產開發—冶煉軋材—精深加工—終端產品”一體化發展，加快鋼鐵產業從“原料級”向“材料級”轉變。在產業布局上，要求大力發展鋼材精深加工，提高沿海鋼鐵企業產能占比；在科技創新方面，推動高端裝備用特種鋼、高溫合金等材料及低碳冶煉技術取得突破性進展，大幅提升低碳產品生產能力。同時，規劃綱要提出合理提升電爐短流程煉鋼規模，推進廢鋼資源循環利用發展。

　　山西省

　　根據《山西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，山西省在“十五五”期間將推動鋼鐵等行業轉型升級，做精做優特鋼材料。規劃綱要明確提出，加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等行業轉型升級。具體而言，重點培育發展特鋼、鋁鎂輕量化結構件、高端銅合金板帶材等高端產品。要求推動焦化、鋼鐵、有色金屬等傳統優勢產業深挖細分市場結構性機會，全面推進鋼鐵、焦化、有色等傳統優勢行業“智改數轉網聯”，布局建設一批數字化車間、智能工廠。在綠色低碳發展方面，規劃綱要要求，推動鋼鐵、焦化、水泥、冶煉等行業節能降碳，重點推進綠色工廠、綠電園區、零碳園區建設，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗山西。

　　廣西壯族自治區

　　根據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，廣西在“十五五”期間將先進鋼鐵材料作為制造業十大現代化支柱產業之一進行重點打造。規劃綱要明確提出要加快構建體現廣西特色和優勢的現代化產業體系，重點打造有色金屬及關鍵金屬材料、先進鋼鐵材料、現代綠色化工、人工智能及新一代信息技術、機械及高端裝備制造、新能源汽車及電池、食品加工、林產加工及紙業、生物醫藥及健康、綠色建材等制造業十大現代化支柱產業。在產業發展目標上，廣西設定了打造1個萬億元產業（有色金屬及關鍵金屬材料）、2個五千億元產業（先進鋼鐵材料、食品加工）。規劃綱要強調，這十大產業順應智能化、綠色化、融合化發展趨勢，體現各類產業融合路徑，要更好聚焦優勢產業、集中優勢資源，搭牢廣西現代化產業體系的主體骨架。

　　廣東省

　　根據《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，廣東省在“十五五”期間將積極擴大優特鋼等高端產品供給，打造國家優精品鋼材基地。規劃綱要明確提出要積極擴大優特鋼等高端產品供給，打造國家優精品鋼材基地、一流石化基地、高技術船舶基地，爭創更多先進制造業集群。在產能結構方面，規劃綱要提出要加強重點行業產能市場化法治化調控，落實國家綜合整治“內卷式”競爭要求，綜合考慮產品能耗、環保績效、質量標準等因素，通過鼓勵采購先進產品等措施，加快鋼鐵、船舶、化工、機械等產能結構調整。在產業布局優化方面，規劃明確要對標世界一流，推動珠三角地區產業高端化發展，以湛江為中心帶動粵西地區打造傳統產業提質升級主戰場。同時，規劃綱要將冶金列為傳統產業優化提升的重點領域，著力穩規模、提品質、塑品牌，積極推進鋼鐵等傳統產業邁向中高端。

　　安徽省

　　根據《安徽省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，安徽省在“十五五”期間將鋼鐵列入8大傳統優勢產業，實施傳統產業煥新行動。規劃綱要明確提出要加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業、建筑等傳統優勢產業提質升級。具體措施上，實施以人工智能為牽引、以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技術改造工程，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業模式和企業組織形態變革。在鋼鐵領域，規劃綱要明確要求提升低碳冶金、潔凈鋼冶煉、新一代軋制和涂鍍加工、高性能鋼鐵材料發展水平，支持開展跨區域、跨所有制的市場化兼并重組。

　　福建省

　　根據《福建省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，福建省在“十五五”期間將新型冶金納入制造業“555X”產業集群體系，作為5個五千億級產業集群之一進行重點打造。規劃綱要明確提出，新型冶金重點發展高品質高溫合金、先進輕量化高強韌合金、先進耐蝕耐磨合金，打造綠色高端鋼鐵、不銹鋼新材料、稀有稀土金屬材料、有色金屬四大產業集群。在新材料領域，規劃綱要要求加力培育先進鋼鐵、特種金屬、先進陶瓷等先進結構材料，布局發展石墨烯、增材制造、液態金屬等前沿新材料。在綠色低碳發展方面，規劃明確要加快實施鋼鐵等行業節能降碳改造，推廣綠色冶煉技術，推動廢鋼鐵等再生資源精深加工產業鏈延伸，加快全域“無廢城市”建設。同時，規劃綱要提出深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，推動鋼鐵企業開展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快設備更新、工藝升級和數智賦能。

　　湖北省

　　根據《湖北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，湖北省在“十五五”期間將發展低碳冶金產業，加快武漢先進鋼鐵材料智造工程建設，提升高牌號硅鋼、超高強汽車鋼比重；推動黃石大力發展超高強度鋼、高品質高溫合金、特種不銹鋼等產品，支持鄂州大力發展海洋平臺鋼、橋梁鋼、船舶用鋼、壓力容器用鋼等優質板材，建設咸寧、隨州、襄陽、荊州特色鋼鐵基地。

　　四川省

　　根據《四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，四川省在“十五五”期間將釩鈦鋼鐵作為先進材料重點發展領域，推動釩鈦與鋼鐵深度融合。規劃綱要明確提出要深入推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設，推進紅格南釩鈦磁鐵礦開發利用。在鋼鐵產業具體部署上，規劃綱要要求提升長流程鋼鐵企業釩鈦鐵精礦入爐比，支持鈦渣副產鐵水流入鋼鐵行業，促進“釩鈦+鋼鐵”融合發展；推動攀鋼集團西昌鋼釩提釩項目、川威集團老廠區氫冶金項目建設，打造釩鈦鋼鐵全產業鏈一體化布局。同時，規劃綱要明確鼓勵發展電爐短流程煉鋼，推進全廢鋼電爐工藝。在科技創新方面，規劃提出在釩鈦資源高質化利用領域爭創全國重點實驗室，推動建設釩鈦稀土新材料技術創新中心，推進釩鈦資源綜合利用關鍵技術攻關，完善精深加工產業鏈條，打造世界級釩鈦產業基地。在區域布局方面，規劃綱要明確推動攀西經濟區深化建設國家戰略資源創新開發試驗區，做大做強釩鈦等特色優勢產業。

　　河南省

　　根據《河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，河南省在“十五五”期間實施傳統產業能級躍升工程，聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品、建材建筑、輕紡等特色優勢領域，主攻精深化發展，強化技術創新和品牌建設，推進智能化改造、綠色化改造和新產品開發技術改造，加快產業模式和企業組織形態變革，推動服裝、家居、煙草、白酒等領域提品質創優勢強品牌，打造高端鋁材、特種鋼材、新型耐材等特色產業集群。

　　江西省

　　根據《江西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，江西省在“十五五”期間將鋼鐵納入傳統產業改造升級的重點領域。規劃綱要明確提出，持續推進數字化轉型、AI賦能，促進有色金屬、石化、鋼鐵等傳統制造業煥新升級甚至“鳳凰涅槃”。在具體路徑上，規劃綱要要求推動鋼鐵等產業調結構、提效率、強品牌，進一步增強產業綜合競爭力；實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動技術改造升級，加快數智化轉型，大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推動產業模式和企業組織形態變革。規劃綱要同時提出，圍繞構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系，重點做好“改造升級”“動能轉換”“精準布局”三篇大文章，鋼鐵作為傳統制造業的重要組成部分，被明確列為煥新升級的主要領域之一。

　　內蒙古自治區

　　根據《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，內蒙古在“十五五”期間將推動冶金等傳統產業提質升級。規劃綱要明確提出，自治區傳統產業占全區工業比重超80%，要堅持以高端化、智能化、綠色化為方向，推動礦業、冶金、有色、化工、農畜產品加工等傳統產業向價值鏈高端延伸，增強產業發展的接續性和競爭力。在具體措施上，規劃綱要要求加快鋼鐵等重點領域節能減污降碳技術改造和數字化、數智化轉型，擴大稀土鋼、合金材料等高端產品生產。同時，規劃綱要提出培育打造新材料等萬億元級產業集群，稀土作為優勢特色產業被納入千億元級產業鏈培育目標，推動“兩個稀土基地”建設。

　　湖南省

　　根據《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，湖南省在“十五五”期間將推動先進鋼鐵材料產業發展。規劃綱要明確提出，加快綠色礦業跨越式發展，充分發揮礦產資源稟賦優勢，構建從采選、冶煉、加工到循環利用的完備產業鏈，打造富有競爭力的先進鋼鐵材料、智能建造和有色金屬材料產業。在綠色低碳發展方面，推動制造業綠色低碳轉型發展，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，嚴格落實行業產能治理調控要求，依法依規推動落后低效產能有序退出，加快傳統制造業產品結構、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造，重點推進鋼鐵、有色、石化、建材等行業綠色化改造。在產業集群培育方面，規劃綱要明確推動先進鋼鐵材料等省級產業集群進入“國家隊”，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動。

　　云南省

　　根據《云南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，云南省在“十五五”期間將推動礦業、冶金等領域改造升級。規劃綱要明確提出，推動礦業、冶金、化工、建材、輕工等領域改造升級。要求實施傳統資源型產業轉型升級、高質量發展行動，推動設備更新和技術改造。在綠色低碳發展方面，規劃綱要要求深入推進鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業節能降碳改造。

　　天津市

　　根據《天津市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，天津市在“十五五”期間將現代冶金納入傳統產業提質升級的重點領域。規劃綱要明確提出，提質升級傳統產業，重點推動綠色石化、汽車、高端裝備、現代輕工、現代冶金等產業轉型升級。其中，現代冶金產業要堅持綠色轉型、精品提升，加快結構調整和新品研發，推動產業全面轉型升級。在綠色低碳發展方面，規劃綱要要求，推動鋼鐵等重點行業節能降碳改造，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

　　浙江省

　　根據《浙江省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，浙江省在“十五五”期間將推動鋼鐵等行業提質升級。規劃綱要明確提出，加快傳統產業煥新升級，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進傳統產業技術改造、設備更新和生態化改造，推動傳統產業內生裂變和轉型發展。在綠色低碳發展方面，規劃綱要要求推動鋼鐵等重點行業節能降碳，推廣綠色低碳技術、工藝、裝備，加快鋼鐵等行業提質升級。在產業集群培育方面，規劃綱要明確打造“415X”先進制造業集群，綠色石化與高端新材料被列為4大產業高地之一。

　　重慶市

　　根據《重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，重慶市在“十五五”期間將鋼材料納入先進材料產業集群重點發展方向。規劃綱要明確提出，重點發展輕合金材料、鋼材料、化工材料、無機非金屬新材料等。在綠色低碳發展方面，規劃綱要要求推動鋼鐵等重點行業節能降碳改造，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗重慶。

　　陜西省

　　根據《陜西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，陜西省在“十五五”期間將有色、鋼鐵等納入傳統產業優化提升的重點領域。規劃綱要明確提出，深入實施制造業重大技術改造升級工程、大規模設備更新工程，加快有色、鋼鐵、食品、紡織、醫藥等傳統產業優化提升，依法依規淘汰落后產能，有扶有控推動產業更新，杜絕低水平同質化競爭。規劃綱要要求以國家標準提升引領傳統產業優化提升，釋放標準倒逼和引領效能，全方位推進質量強省建設。在綠色低碳發展方面，規劃綱要明確聚焦經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動鋼鐵等重點行業節能降碳改造。在產業升級路徑上，規劃綱要提出通過科技賦能加快有色、冶金等產業高端化、智能化、綠色化升級改造，持續做強優勢產業。

來源：各省（市、自治區）政府官網